佛山经济“专精特新” 培育“小巨人”开启新征程

　　近期，佛山经济发展持续聚焦“专精特新”，成为当地经济的热词。在佛山企业家·市长面对面协商座谈会上，市长白涛明确表示，要推动专精特新中小企业提质扩量增效，助力“小巨人”倍增发展。佛山，作为全国工业第五城，拥有8个超千亿产业集群，产业基础雄厚，但专精特新“小巨人”企业数量与经济体量并不匹配。为了激发更多专精特新中小企业，佛山于8月起联手普华永道和南方日报，开展专精特新“小巨人”企业发展环境调研系列活动，为佛山创造更多发展机遇，提供智力支撑。

在“老问题”中寻找新解法

　　研究佛山专精特新企业的发展之道，意味着探索佛山的未来。

　　调研数据显示，佛山已培育78家专精特新“小巨人”企业，然而，这与佛山经济体量的不匹配以及距离培育省级以上“专精特新”企业的目标仍有一定差距。这引发了对“老问题”中新解法的深入思考。

　　除了传统问题如土地、融资、人才、城市配套等，调研发现一些新需求值得关注。人才引育问题成为几乎所有企业关注的焦点，高端人才缺口让企业面临较高待遇和相应股份的挑战。同时，对实践型“专才”的支持仍然不足。专精特新企业需要更为精细、有力度的政策支持。

　　产业链竞争的背景下，调研组发现，一些企业与本地产业链的互动仍然较弱，导致信息共享不足，产业链上下游的供需对接不够精准。专精特新企业在产业链上显得更为“隐形”，政府的牵线搭桥和资源整合成为关键。在此过程中，专业的信息共享服务平台变得尤为重要。

一座制造业大市的自我加码

　　推动专精特新企业提质扩量增效，必须以响应企业发展需求为导向。

　　专精特新企业的支持已成为广泛共识。今年，国家和地方针对该领域出台的新政策密度印证了这一点。在2023全国专精特新中小企业发展大会上，工信部负责人表示将坚持帮扶和发展并举，健全完善各体系。广东在10月发布的《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》中，明确了对“小巨人”企业在土地、融资、人才引育、知识产权保护等方面的全方位支持。

　　佛山作为广东经济第三城，一直以来在专精特新企业培育方面的部署贯穿全年。3月，佛山出台了《关于高质量推进制造业当家的行动方案》，力争到2025年将专精特新“小巨人”企业达到200家以上。在4月发布的《佛山市“专精特新”企业倍增培育工作方案(2023-2025年)》中，佛山更是进一步细化了这一目标。禅城、南海近期也相继发布工作方案，希望在3年内实现专精特新企业数量的倍增。

大跨度对标探索佛山路径

　　全国范围内培育专精特新企业的浪潮愈演愈烈。在此过程中，佛山作为一座典型的制造业大市，其探索“倍增”之道值得借鉴学习。

　　从外看宁波的梯度培育体系，宁波采取了渐进式培育方法，形成了从“创新型中小企业”到“国家级制造业单项冠军”的梯度培育体系。入选培育库的企业近年来一直维持在1500家左右，目前，宁波“小巨人”企业数量是佛山的近五倍。秦朔认为，佛山可向宁波学习，从顶层设计着手，建立有效的培育机制和政策体系。

　　对内看东莞的空间响应术，东莞在解决“专精特新”企业空间不足的问题上采取了明智的举措。通过出台文件，东莞集中打造了数个市级“专精特新”产业园，为企业提供了专属的产业空间，力争将国家专精特新“小巨人”企业产业空间自有率提升至60%以上。

　　在深圳，调研组发现，深圳以其创新特点为特色，通过全过程全链条提升营商环境便利度。国资平台的赋能功不可没，深圳国资对近两百家企业的投资占比超过1/4。这种“先行示范”的创新特点也为佛山提供了借鉴的方向。

　　经过为期数月的案例征集和走访，调研组向佛山市、区镇各级政府机关、事业单位、商协会等社会组织，了解到大量服务专精特新“小巨人”企业发展的举措。

　　在土地供给方面，南海区正酝酿建设一座500多亩的专精特新企业集聚园区，向专精特新企业供地。禅城将省级以上“专精特新”企业的用地需求优先纳入供地计划，规划整理一批专门面向“专精特新”中小企业的工业地块，为企业预留发展空间。在融资上市方面，佛山明确专精特新中小企业优先纳入上市后备企业“白名单”，开辟绿色通道，解决上市过程“最后100米”问题。

　　根据调研情况，更多佛山的新招有望在未来出台，更多佛山实招正在落地。

　　构建梯度培育体系、强化用地保障、探索国资国企赋能，这是佛山未来发展的发力方向。

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